Bestuurlijke boete: verwijtbaarheid

Bestuurlijke boete: verwijtbaarheid

Verschillende wetten geven bestuursorganen de mogelijkheid om, in geval van overtreding van een bepaling, een bestuurlijke boete op de leggen. Zo zijn bestuurlijke boetes mogelijk op grond van de Drank- en Horecawet, de Geneesmiddelenwet, de Participatiewet (voorheen de Wet Werk en Bijstand) etc.

Wanneer vastgesteld wordt dat een overtreding heeft plaatsgevonden (en van belang daarbij dat het aan het bestuursorgaan is om dat te bewijzen), is de volgende vraag in welke mate de belanghebbende verwijtbaar heeft gehandeld. Het gaat dan om de mate waarin een gedraging aan de betrokkene kan worden toegerekend. In het kader van de evenredigheidstoets wordt de hoogte van de boete afgestemd op de verwijtbaarheid van de gedraging.

Bij gedragingen ingevolge de Participatiewet bijvoorbeeld worden daarbij verschillende gradaties onderscheiden. Alleen indien opzet kan worden aangetoond zou dit leiden tot een zodanige verwijtbaarheid dat deze het opleggen van het maximumbedrag zou rechtvaardigen. Bij grove schuld is 75% van het maximumbedrag het uitgangspunt. Is er geen sprake van opzet of grove schuld, dan wordt als uitgangspunt genomen 50% van het benadelingsbedrag. Bij verminderde verwijtbaarheid wordt 25% van het benadelingsbedrag tot uitgangspunt genomen. Van deze uitgangspunten moet worden afgeweken indien de omstandigheden van het geval daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld de draagkracht van de betrokkene. Aldus de Centrale Raad van Beroep in inmiddels vaststaande jurisprudentie.

Hoewel de boetemaatstaf per wet verschilt, is het altijd van belang te bezien of er een goed verweer kan worden gevoerd ten aanzien van de verwijtbaarheid bestuurlijke boete. Dit echter eerst nadat mogelijk de juistheid van de feitenvaststelling door het bestuursorgaan is bekeken en zo nodig te vuur en te zwaard bestreden.

Wordt u geconfronteerd met een bestuurlijke boete of een voornemen daartoe bekijk dan achtereenvolgens:

  • of de feiten door het bestuursorgaan correct zijn vastgesteld
  • of u iets kan worden verweten
  • of de hoogte van de boete kan worden aangevochten

Twijfelt u, bel (06 343 27 828) of mail (j.jaspers@overheidsrecht.com) mij dan geheel vrijblijvend voor een eerste advies.

Over de schrijver
Mijn naam is Joost Jaspers. Al meer dan 20 jaar ben ik actief als advocaat en mijn absolute specialisme ligt op het gebied van overheidsrecht en Frans recht.Met mijn blogs probeer ik je zo veel mogelijk op weg te helpen!
Reactie plaatsen